92bmw.com:产业园区熠熠生辉遍布大庆 成经济转型重要载体

2019-08-16 16:09:28 来源: 东北网 作者:

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大庆市高新区作为全国唯一依托石油石化资源辟建的国家级高新区,目前已入驻化工企业249家。资料图片

东北网8月6日讯 在十几年前或二十年前,一提起产业园区,大庆人的脑海里第一反应肯定就是开发区(现在的大庆高新区),因为那时候,大庆就这么一个新型经济载体。如今,再提起产业园区,人们就得好好想想指的是哪一个了,因为这些年产业园区已经遍布大庆,陆续发展起9个开发区和几十个产业园。

所谓产业园区,是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富,包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等,以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

历史经验证明,产业园区是打造区域经济增长极,促进产业优化升级的重要空间组织形式和载体平台,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列重大使命。

从27年前,大庆高新区奠基,到今天产业园星罗棋布,大庆各级产业园的建设和发展对大庆经济发展做出的重大贡献有目共睹,并已经成为当前大庆经济转型发展的重要载体。

产业集聚:十大“雁阵”分列其中

7月26日,记者在大庆高新区石化产业发展促进中心邓军的办公桌上看到了一摞一摞的各种石化项目可研报告和项目对接材料。

邓军从广东惠州挂职回来后,一直忙于石化项目调研和招商对接。一聊起当前的产业发展状况,邓军就打开话匣子:“高新区今年入选了工业联合会发布的‘2019中国化工园区30强名单,在综合经济实力、基础设施配套绿色生态化发展、安全与公众认知、园区创新发展等方面都成果显著。作为全国唯一依托石油石化资源辟建的国家级高新区,建有宏伟、兴化两个国家级化工园区和林源一个省级化工园区入驻化工企业249家,其中规模以上化工企业28家。”

“高新区几个重要产业园区的产集聚效应越来越凸显,具有战略意义的重大项目相继落地。仅石化产业,林源园区就已经有多少个大项目在紧锣密鼓地建设。”邓军说。

近年来,大庆各级产业园区聚焦产业项目建设,依托区域内丰富的自然资源和石油石化大企业集聚优势,不断加大招商力度,引进了沃尔沃汽车、华为云数据、伊利乳业、福瑞邦制药、伊品玉米等国内外知名企业落地,石油化工装备制造、食品加工、新材料、新能源电子信息、现代服务业等十大“雁阵式产业加快构建,全市形成了以国家级园区为牵动、省级园区为基础的高层次高质量的发展格局,正成为推动大庆产业转型升级的重要力量。

2018年全市开发区(政府主导型产业园区)已入驻企业6481家,主营业务收入2200亿元人民币,利税126亿元。

截至2018年末,大庆企业总数为41436户,其中15.6%在各级开发区大庆规上工业占据全省半壁江山,多数也都位于全市的各级产业园区。

据大庆市商务局园区科负责人介绍,大庆市现有开发区9个,其中国家级开发区2个,即大庆高新技术产业开发区、大庆经济技术开发区;省级开区2个,即肇州经济开发区、肇源经济开发区;享受省级政策的开发区5个即杜尔伯特德力戈尔工业园区、林甸四季青生态工业园区、大庆光明产业园区、大同工业园区、大庆铁人产业园区。

在各级开发区内部和外部,还有一些规模和级别较低的产业园区,如一些电商园区、物流园区、特产园区及建筑装饰材料园区,其中有越来越多的园区属于政企合作或企业主导类型。

“一个区域一个产业园区的产业集聚,有个过程,周期或长或短,取决的因素很多,但无外乎是区域的资源禀赋和配套政策,以及园区的承载能力和服务功能。”中国五方研究院院长、燕园师友会会长于海发说,大庆以高新区为代表的各级产业园区经过多年的发展,在产业定位上愈加精准和明晰,产业集聚效应正日渐凸显。随着高新区荣膺‘中国十佳优质营商环境产业园区’,成为东北地区唯一获此殊荣的产业园区,大庆产业园区的名头愈发响亮,外部投资竞相涌入,各大产业集群将继续壮大。

肇州百森食品产业园内的国内生产速度最快的瓶装水生产线。资料图片

结构调整:精准定位、重构格局,“造血能力”不断提升

惠博普公司是大庆经开区的一家石油石化装备制造企业,是A股上市公司的全资子公司,经过多年的发展,前几年受国内市场影响,经营业绩比较低迷。

近几年,惠博普开始进军产业链高端,园区积极帮助企业对接高校、科研院所等“智力资本”,加快企业转型升级。目前,惠博普的产品已经从最初的单一承压设备类产品,逐渐发展为把承压设备、工艺管线、阀门仪表、自动化控制装置集成为一体的撬装式设备,产品和技术服务已经进入伊拉克、哈萨克斯坦等国外市场。

惠博普所在的经开区,是大庆第二个国家级产业园区。近年来,大庆经开区在完善基础设施建设、提高园区承载能力同时,积极探索推进体制机制改革创新,优化服务,“产业造血”功能不断提升。

目前,经开区已入驻中蓝石化公司、华能热电公司等中央企业以及惠博普、明峰环保等上市公司,合计各类企业600多家,初步形成以石油化工装备制造为主导,精细化工、新能源汽车、光电、新材料、食品生物、现代服务业多元发展的产业格局。

经过多年的培育,经开区开始在推动城市经济转型的舞台上崭露头角,但是也暴露出很多不足。主要体现在经济总量偏小、产业结构单一、发展空间受制约、可利用土地不足、管理体制不健全、运行机制不灵活等方面。

近几年,黑龙江省确定了把开发区加快打造成为产业转型的集聚区、创新驱动的示范区、改革开放的先行区、振兴发展的引领区的发展方向。大庆市让经开区担当重任,支持其体制机制创新,协调解决其历史遗留问题,在产业项目布局上给予优先安排,提升开发区的“产业造血”能力。

依托园区内央企雄厚的产业基础和大综货运物流基础设施,经开区确定了传统与新兴并重、先进制造业与现代服务业同时发力的原则,加快培育以新材料、装备制造和生产性服务业为主的产业发展体系,尤其是依托央企,在“油头化尾”的关联产业上做文章。

几年来,经开区联合北京石油化工科学研究院推动中蓝石化产品结构优化升级,盘活了闲置的2.2万吨壬基酚装置;扩容华能热电热网,新增了100万平方米供热面积,通过“以市场换投资”的方式,新上了20亿元的天然气发电及调峰项目;通过出租出售、嫁接改造等方式,使北州金属、武乐生物等16户停产企业恢复了生产;与上海、北京等发达地区企业协作,引进集成电路、利用天然气资源谋划新型建材产业园区等项目;还借助发达的铁路专用线、货站和仓库等优势资源,引进了安徽南翔等大物流企业合作建设大庆西部物流中心。

此外,经开区通过科学规划、合理布局、优化资源配置等产业结构调整举措,不断完善配套建设,使经开区承载能力和服务功能得到明显提升。

“产业是园区的灵魂,产业定位直接决定着园区的成败。随着经济发展日渐成熟及竞争的日趋激烈,园区的产业定位只有更加精准化,才能为招商、制定政策等环节的工作打好基础。”于海发说,大庆的各级园区目前十分重视产业定位和格局重构,各具特色,差异发展,目的就是要提升园区的有效投资和“造血能力”。

比如,肇州经开区的主导产业定位是绿色食品和生物科技产业,肇源经开区是食品加工和粮食物流产业,铁人工业园是装备制造、新材料(建材)、天然气加工业……

“每个园区都有自己的禀赋和特点,根据市场形势的变化,总能找到符合自己的产业定位。”于海发说,这样才有利于打造产业生态圈,使园区内企业获得更加良好的生存和发展空间。

福瑞邦生物科技产业园为“中国智造”高端医药贴上新标签 

招商赋能:创新机制,提升服务,承接产业转移 

2019年是个特殊年份,既是新中国成立70周年和决胜全面建成小康社会的关键之年,也是大庆油田发现60周年、大庆建市40周年,还是大庆转型振兴再出发之年。 

在年初两会上,大庆就已经定下了调子,要建立“专班+园区”、“目标+考核”的招商机制,紧盯长三角等重点区域承接产业转移开展定点招商,紧盯重点企业做好供应端、采购端、研发端项目的配套招商,紧盯油化装备市场和驻庆化工央企的原料供给、产品市场进行招商,全年力争引进亿元以上项目120个。 

承接项目落地的必然是各产业园区。如同是参加产业转移的“中国好声音”,大庆的各级产业园区必须得拿出自己的硬实力和软实力,面对各路“才华横溢”的选手,展示自己最好的形象。这是一种双向选择,你选中了“选手”,也要有吸引选手投靠的“资本”。 

刚刚荣膺“中国十佳优质营商环境产业园区”的高新区起步相对较早,制定出台了《大庆高新区优化营商环境行动方案》,以打造更加便利的政务环境、更加开放的投资环境、更加优越的创业环境、更加公平的诚信环境为主线,以实现“网上办、一次办、我帮办”为目标,实施“高新效率”、“高新服务”、“高新诚信”营商环境三项工程;《大庆高新区企业投资建设项目相对集中行政许可工作行动方案》,努力打造“流程最优,材料最简,成本最低,时间最短”的企业投资建设的审批样板。 

尤其是在深化“放管服”,加快构建园区智慧治理体系;通过市场化合作,提升能源综合利用效率及制定实施“3+X+1”产业发展扶持政策,为企业降成本;优化“五个一”产业服务推进机制,全力保项目;持续塑环境,打造产城融合的优良产业发展空间等方面,高新区都做出了创新和提升。 

其他县区也都结合各自实际,分别作出了机制创新和服务提升,为招商引资赋能助力,为产业项目落地提供实打实的“保姆式”服务。 

比如林甸县结合县情实际,先后研究制定了《林甸工业园区优化整合实施方案》和《林甸县开发区改革和创新发展的实施意见》,探索以企业为主体、市场为导向的运营模式,充分发挥入园企业,特别是龙头企业在创新管理、提质增效、以商招商中的主体作用,调动企业的积极性和创造性。园区管委会变管理为服务,加强服务和政策引导,提供“一站式”“管家式”服务,打造优质、宽松、公平的营商环境,降低企业运营成本,引导企业提质增效。 

如此一来,“企业当家作主”模式及园区的“管家式”服务对外部投资的吸引力将会大大提升。百世环保李继凤的环保产业园和康泰集团的循环经济产业园就是这样被吸引过去的。 

园区发展由“拼政策”进入“拼服务”阶段成为各方共识。《大庆市开发区优化整合方案》业已定稿,开始稳步推行。 

于海发告诉记者,未来产业园区大致会从三大方面建设服务体系:一是市场服务,整合市场化、社会化服务机构资源提供科技金融、人才服务、技术创新、市场营销、科技中介以及其它各类专业服务等;二是园区服务,产业园区依托自有资源直接面向企业提供的多元化服务,包括:空间载体服务、基础设施服务、公共设备设施服务、物业及城市配套服务、园区文化构建服务等;三是政务服务,整合各级政府资源提供政策宣讲与信息推送服务、政策协调服务、政务一站式服务等。 

“目前来看,大庆各级园区在政务服务和园区服务方面,都有了极大提升,亟需迎头赶上的是市场服务,这需要园区的整合能力,整合社会专业资源,来提升园区软环境。这是园区发展到4.0时代的必备条件。”于海发说。

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责任编辑:冷媚
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